节约集约让每寸土地发挥最大效益

今年6月25日是第34个全国土地日，今年的主题是“节约集约用地 严守耕地红线”。土地日当天，记者走进芜湖古城片区、奇瑞汽车项目现场、芜湖经开区“三湖”片区等区域，近距离了解我市在城市更新、优化土地利用结构和布局、挖潜存量空间、提升用地强度和效率的特色经验和做法，对“一盘棋”统筹推进、“一体化”区域发动，全面打造点土生金芜湖样板有了更深刻的感知。

优化结构 老城提速迭代焕发“新生机”

热闹喧嚣的芜湖古城游人如织，古朴雅致的老建筑与时尚别致的新建筑交相辉映，俨然成为本地市民和外地游客的网红打卡地。“我们聚焦土地节约集约利用，科学划定城市更新单元，让老城焕发‘新生机’。”近年来，我市采取重点推进、差异化引导的方式，通过先行规划、政府主导修缮、市场运行管理，多维盘活、优化整合，实现了老城蝶变。

这是我市引领城市内涵式、集约型、绿色化发展，让“寸土寸金”的土地价值实现最大化的生动体现。目前，依据不同的功能定位、街区特色，我市正大力推进环镜湖、老市委党校、老船厂等重点城市更新项目，后续还将加快建设城市更新重点示范片区。充分利用滨江文化、西洋文化、古城文化、美食文化、工业文化等丰富的文化资源，重点突出城市中心功能，营造富有活力的文化场景，实现历史文化资源重点保护和改造活化利用并存，走出一条在保护中发展，在发展中保护的新路。

盘活存量 首位产业迎来发展“加速度”

走进奇瑞智造一工厂的焊装车间，智能机器人正在有条不紊地工作。全自动生产线上，抓取、组装、焊接、输送……井然有序。“火力全开的高效产能背后，是我们挖潜存量空间，保障首位产业发展的具体实践。”市自然资源和规划局经济技术开发区分局局长范业平告诉记者，近年来，我市立足存量用地盘活，采取“退散进集+增容技改”方式，将原宇立锅炉、腾龙汽车、德康机电、中昌汽车4宗117亩用地，与原奇瑞汽车1164亩土地整体规划连片开发，打造出以数字化、网络化、智能化为主线的高水平奇瑞工厂。项目达产后，年实际产值新增不低于200亿元。通过统筹新建15.7万平方米厂房，技术改造38.7万平方米既有厂房，“一方面为首位产业发展腾挪空间，同时以点带面改善了工业园区面貌，实现产业转型升级。”范业平说。

近年来，我市多措并举盘活存量土地，以“存量与增量统筹配置”“探索涉法涉诉闲置土地处置”“助推低效用地收回”等特色做法，顶格推进批而未供、闲置和工业低效土地全域治理，并在全省率先从产业用地和工业企业两个维度构建亩均效益评价体系。试点开展以来，全市共处置批而未供土地3.07万亩、闲置土地0.34万亩，盘活利用工业低效用地1.08万亩。

复合利用 综合治理算好务实“土地账”

位于芜湖经开区“三湖”片区的芜湖凤鸣研创中心施工现场，一栋栋亟待交付的办公大楼将于年底迎来“新主人”。“10、13号楼作为配套设施，其余11栋楼将整体交付奇瑞汽车股份有限公司，创立全球研发中心。”相关负责人告诉记者。

曾几何时，“三湖”片区面临着环湖企业用地粗放、基础设施配套不完善、城中村混杂其中等窘境，片区功能品质亟待提升。

如何从单宗地治理向综合片区治理转变，切实算好“土地账”，我市围绕“三湖”片区开出整体性规划、一体化治理清单：计划总投资350亿元，实施综合治理项目75个，涉及基础设施配套完善、人居环境整治、土地集约节约等；围绕产学研用全链条，规划腾出近5700亩存量建设用地，系统导入科创、人才、商务、教育等功能要素；进一步提升“三湖”整体环境，重构生态湖湾，补齐生活短板，将片区打造成为生产发展、生活富裕、生态良好的城市科创走廊和高质量发展样板区。

寸土必“争”、寸土必“珍”。市自然资源和规划局相关负责人表示，下一步将紧抓国家低效用地再开发试点和全省土地节约集约利用综合改革试点契机，探索形成更多可推广、可复制的经验做法，切实提升我市土地节约集约利用水平。